宏观经济教研室学术讲座

报告题目：人事制度与中国的立法博弈  
报  告 人：雷镇环（上海交通大学国际与公共事务学院 副教授）
主  持 人：赵家琪（中山大学岭南学院 助理教授） 
时      间：2026年12月1日（周二）15: 00
地      址：岭南堂汪道涵会议室（101）
语      言：中文

摘要:
       我国的立法机构如何有效确保立法质量？本文基于人事和制度经济学视角提出，常被认为“人走茶凉”的“退居二线”高级干部（将临近退休的省部级官员）在被任命为立法者后，能显著提升立法审议的监督力度。他们不再有一线干部的晋升激励，而又兼具丰富的职业威望与专业知识，能对政府部门的法律草案作出实质性修改。本文利用全国人大常委会2003–2022年的组成人员和立法审议发现，审议委员会每增加一位这样的“人事资本”，相关法案收到的修改建议平均增加约12%，且这些建议大多数被法案吸纳。基于修改建议的进一步分析表明，“退居二线”的高级干部立法者更可能针对财政资金使用、部门间权责界定等政策内容提出建议，而较少涉及技术问题或其他文字修改内容。为缓解高级干部任命与专门委员会审议法案之间的内生性问题，本文利用省部级官员在人大一次会议时年龄是否达到“退居二线”的门槛作为工具变量，得到稳健的分析结果。机制分析表明，缺少晋升动机、行政级别较高和工作履历丰富是“退居二线”高级干部立法者发挥作用的重要前提。这些发现揭示了中国特色人事制度的独特优势，为理解新时代下的政策制定过程、推进国家治理现代化提供了重要启示。

报告人介绍：

       雷镇环，现任上海交通大学国际与公共事务学院副教授、博士生导师，上海交大中国发展研究院（SHINE）特聘研究员，入选国家级青年人才计划和上海市白玉兰人才计划浦江项目。研究方向为中国政治经济。在加入上海交大前，他曾担任美国威斯康星大学麦迪逊分校政治学和公共政策助理教授（2020-2024）和北京大学国家发展研究院访问学者（2022-2023）。他的研究成果发表于Comparative Political Studies, Journal of Comparative Economics, Journal of Political Institutions and Political Economy, the Journal of Politics, Studies in Comparative International Development，《学术月刊》和《国家现代化建设研究》。

       活动由岭南学院宏观经济教研室举办。   

       欢迎感兴趣的师生参加！