徐现祥：区域一体化、经济增长与政治晋升

我国市场分割问题比较突出，但区域经济一体化的出现以及增多已成为一个重要现象。为什么有些省区选择市场分割，而有些却致力于区域一体化?地方政府在处理区际关系上的迥异行为是否具有内在一致性的解释?我们从中央政府按照经济绩效晋升地方政府官员的假设出发，构造一个地方官员晋升博弈模型，证明了，为了政治晋升最大化，地方官员选择地方市场分割还是区域一体化因条件而异。实证分析支持模型的预测。 建设全国统一开放的大市场是我国经济转轨的重要目标之一，但在转轨过程中，不仅存在市场分割问题，而且还存在区域一体化现象。理性的地方政府何时选择市场分割，何时选择区域一体化?本文从地方政府官员晋升竞争的角度展开讨论。 在理论上，我们构造了一个简单的地方政府晋升博弈模型，证明了，在中央根据经济绩效晋升地方政府官员的情况下，地方政府官员为了晋升最大化，既可能选择市场分割也可能选择区域一体化，因条件而异，从而为地方政府官员在区际关系上的迥异行为提供了一个具有内在逻辑一致性的解释。另外两个结论也值得强调。一是我们证明了中央基于经济绩效晋升地方政府官员能够有效地激励地方政府官员努力工作，为现有的实证文献(如Li and Zhou，2005；周黎安等，2005等)提供了理论基础。另一个是，我们还证明了，当条件成熟时，理性的地方政府会自发地选择区域一体化，而且最终几乎可以成就全国统一开放的大市场。 在实证上，考虑到Li and Zhou(2005)、周黎安等(2005)已经发现省级官员在任期间的平均增长速度对其晋升有显著的正的影响，我们着重分析，已选择区域一体化的地方政府是否取得了更快的经济增长。以长三角为例，我们发现，长三角的地方政府官员自1992年选择区域一体化实践后，平均增长速度显著地比全国其他非一体化区域高，而且我们采用Heckman(1979)两步法克服了样本选择所带来的偏差，该发现是稳健的。这意味着，与理论模型的预期一致，当条件成熟时，地方政府官员选择区域一体化可获得更快的经济增长、更高的晋升可能性。 当然，本文的实证分析还是初步的。如何从政治晋升的角度直接检验地方政府在区际关系上的行为，还有待进一步研究。